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2014年新疆水利学会通迅简报第二期

2014-12-30 17:43:27新疆水利学会秘书处 【字体:

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(总第14期)     新疆水利学会秘书处                 2014520

新疆水利工作会议

 

同志们:
    经过全体与会代表的共同努力,全疆水利工作会议即将圆满完成各项议程。针对今天会上大家普遍反映的突出问题,结合贯彻落实好本次会议精神,我对会议作总结。
    一、统一思想,提高认识,认真贯彻落实会议精神 
    这次会议是在新疆水利已经到了必须深化改革、加快转型升级的新形势下,召开的一次意义非常重大的会议,是对全面深化水利改革、加快转型升级的总动员和总部署。会议为我区水利改革发展指明了方向,明确了目标任务和采取的具体措施。正是基于这个原因,在提倡精简会议、压缩会议规模的大形势下,我们组织召开了这次由各地州、各县市水利局长和水利厅各单位、各有关方面同志参加的、人数众多的全疆水利工作会议。会议自始至终贯穿着党的十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、2011年中央1号和自治区党委21号文件关于加快水利改革发展的精神。这次会议实际上就是一次全面深化水利改革、加快水利转型升级的动员会,是在新的历史起点上,对全面深化我区水利改革发展的一次总动员和总部署。
    各部门、各单位一定要高度重视这次会议精神的学习传达和贯彻落实工作。在座的与会代表都是水利系统各单位的主要负责同志和业务骨干,大家要在思想上来一次大解放,通过这次会议,真正触动思想灵魂,切实增强加快水利改革发展的责任感、紧迫感、使命感。
    回顾过去,新疆水利取得的成绩是巨大的,水利支撑经济社会发展的作用是不可替代的;同时,对照十八届三中全会提出的全面深化改革的新要求,我们也找到了工作中的不足和差距以及今后努力的方向。 
    我们深化改革,推动水利转型升级的内涵是什么,就是要实现从高效节水向高效用水转变、从供水管理向需水管理转变、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变、从控制洪水向洪水管理转变,从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变,从重建设向建设管理并重转变,加快推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变。 
    通过转型升级要达到的目标,就是要加快实现水资源管理统一化、水利投资多元化、水的运营市场化、水利信息化和水利现代化,从而确保水资源的可持续高效利用,确保重大水利工程和民生水利建设顺利实施,确保河湖生态功能健康维持,走出一条富有新疆特色的水利现代化发展道路。 
    今天的会议是时隔20多年召开的全行业、大范围的全疆水利工作会议。大家务必要高度重视,要从水利是新疆经济社会可持续发展的命脉的高度出发,切实抓好会议精神的学习传达和贯彻落实工作。在会议讨论期间,有的同志提出当前和今后一个时期的水利工作内容多、任务重、压力大。大家普遍反映水利改革发展涉及面广,如果单靠水利部门一家单打独斗,力量单薄,协调推进难度大。比如,编制问题、人才问题、水价调整问题、经费保障问题等等,仅靠水利部门一家难以协调解决。对于这个问题,大家要认识到这次会议不是水利行业召开的一次专业会议,是自治区批准召开的全疆水利工作会议。各级党政认真贯彻这次会议精神责任旁贷;各级水行政主管部门是各级人民政府的组成部门,水利是各级人民政府的一项重要基础性工作,水利改革是全面深化改革的重要内容之一,因此认真贯彻这次会议精神,全面深化水利改革是各级党政的重要责任。会后,大家要尽快将会议精神向地州、县市党政主要领导和分管领导汇报,组织各有关方面认真传达学习,切实贯彻落实。
    在这次会议讨论中,大家提出的许多富有建设性的意见建议,水利厅将认真梳理汇总、研究分析、制定措施、给出答复,保证有回应、有落实、有成效。 
    二、关于落实最严格水资源管理制度工作 
    实行最严格的水资源管理,是新时期新阶段党中央、国务院确立的一项基本治水制度,是推进节水型社会建设的核心内容。最严格水资源管理制度实施以来,各地、各有关部门做了大量扎实有效的工作,自治区于20135月将“三条红线”控制指标分解下达到各地州(市)和兵团师,伊犁州率先将“三条红线”控制指标分解到了各县市和团场,其它地州的指标分解工作也在有条不紊地进行,可以说为推动落实最严格水资源管理制度打下了比较坚实的基础。但是还有部分同志思想上有畏难情绪,感觉推动“三条红线”落实的压力很大、困难很大,有的同志认为这项工作很难推行下去,难以实现。如果我们仍然沿用传统的思维模式,采用传统的治水理念,使用传统的工程措施、技术措施、管理措施和发展模式,可以肯定地讲“三条红线”是实现不了的。但如果按照党的十八届三中全会精神,以改革的思路,解放思想,大胆创新,以变化变革、敢于担当的精神和勇气,就一定能够找到把用水总量降下来的好办法。我们必须对全疆的用水情况有一个全面的、直观的了解和掌握。我区水资源总量是832亿立方米,目前全区经济社会用水总量已经达到617亿立方米,超出国家下达我区515亿立方米(2030526亿立方米)的用水总量控制指标大数近100亿立方米。我区经济社会用水总量中农业用水占95%以上,也就是说超用水量主要在农业。另外,根据《新疆水资源平衡论证报告》的初步成果,到2030年新疆新型工业化和城镇化发展还要新增用水60亿立方米。现在摆在我们面前的问题就是,在全疆水资源开发利用率已经达到74%,大大超过国际上干旱半干旱区水资源开发利用率不宜超过60%的基础上,我们一方面必须采取措施把超出的100亿立方米用水量压下来,另一方面还必须想方设法调增60亿立方米的城镇化、工业化用水,以保障自治区“五化”建设的用水需求。也就是说农业用水量要压减160亿立方米,其中100亿立方米是减总量、60亿立方米是从农业转换到城镇和工业。 
    这样一组数据摆在我们面前,直观感觉压力很大、困难重重。但是我们要客观地分析这个问题,首先这是在加强生态文明建设、实现人水和谐、建设美丽中国和大美新疆的发展过程中出现的问题;其次,从我区水资源的使用效率和效益分析,困难就是动力,差距就是潜力;三是 “三条红线”是经济社会发展不可逾越的底线,已经得到各级党政的高度重视。“三条红线” 控制目标是必须要实现的,也是完全可以实现的。 
    首先,发展中的问题如何解决呢?就要用改革的思路来解决。坚持以改革的思路破解难题,综合施策,我们就能找到实现 “三条红线”控制目标的办法和措施。当前,就是要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,推进水价改革,使水价由市场来决定,减少政府对水价的干预,加强政府对水价的监管,使水价符合经济规律;同时,确立水的权属,建立与水资源禀赋相一致的水价形成机制和水权转换制度以及水商品运营的交易市场,这些基础性工作做好了,就能极大地优化产业结构、调整用水结构,提高全民对水的节约意识、忧患意识。比如:一个农户有100亩地,每亩地用水定额按照800方计,那么100亩地年用水量就是8万方。此时,市场上的工业用水单价如果是10/方,那么农民就算不种地,仅是将这8万方水卖给企业每年就能获得80万元的收入,远高于其种地的收益,这个农户就可以弃耕经商了,水就由农业转到了工业。如果农户将100亩大田全部搞高效节水,将每亩地的灌溉定额降到500方,那么100亩地就可以节水3万方,3万方水卖给企业每年就能获得30万元的收入,100亩土地还能继续耕种。如果政府制定相应的休耕、退耕补偿政策,鼓励农民休耕部分土地将农业灌溉用水还于生态。这样就实现了降低用水总量、增加农民收入和保护生态的“多赢”局面。另外,我们也可以吸取甘肃石羊河流域退地还水的办法搞设施农业,将三亩大田变为一亩设施农业,一方面减少用水量,另一方面也可以增加农民收入。
    从工程技术方面,不能坚守习惯的节水灌溉措施,不要认为滴灌就已经是最好的节水方式了,现在已经有了比滴灌更为先进的节水灌溉方式,比如:微润灌、痕量灌和微型水库灌溉等。这些节水灌溉新技术能在滴灌的基础上再节水一半以上。 
    第二,为什么说差距就是潜力呢?从我区水资源的使用效率和效益分析, 实现“三条红线”具有巨大潜力。
    我区农业用水占经济社会用水总量的比重为95%,远高于全国62%的平均水平,与同属干旱区的内蒙古74%的占比相比较也相差甚远。从疆内范围来看,首府乌鲁木齐市的农业用水比重已经降到了65%,新型工业化建设处于加速阶段的哈密地区也降到了75%,南疆三地州却在98%以上。 
    从用水总量产生的效益比较,以色列用20亿立方米的水创造了1.5万亿元的GDP,与之相比较:北京用36亿立方米水创造了1.8万亿元GDP,两者相差1.5倍;乌鲁木齐市用10亿立方米的水创造了2000亿元GDP,相差近4倍;阿克苏地区用100亿立方米的水创造了500亿元GDP,相差150倍。 
    从万元GDP用水量来比较,从我们邻近省份的甘肃省石羊河流域来看,其万元GDP用水量为250立方米,而我区开孔河流域为644立方米,两者相差也有2.5倍。再从地域相近的南疆两县来看,巴州若羌县万元GDP用水量为929立方米,和田地区洛浦县为5036立方米,两者也相差5倍多。 
    再从单方水产出效益来看,我区单方水GDP产出量仅为13.7元,与全国84.7元的平均水平和内蒙古的86.1元相比较,相差近6倍;与北京500元的国内先进水平相比较,相差36倍;与同属干旱区的世界先进水平以色列750元相比较,相差54倍。单从疆内来看,乌鲁木齐市单方水GDP产出量为172.8元,与之相比较:东疆哈密地区为22.6元,相差7.6倍;北疆阿尔泰地区6元,相差29倍;南疆和田地区3元,相差58倍。 
    从以上分析和数据不难得出,差距显然,潜力易见。更说明资源禀赋在天,提高资源使用效率在人。只要我们不被困难所吓倒,要相信办法总比困难多;别人能做到的,我们也一定能做到。只要我们拿出一个积极的态度,努力想办法解决问题,就能向着目标不断靠拢,最终实现目标。 
    第三,“三条红线”是经济社会发展不可逾越的底线,“三条红线”的落实事关经济社会发展全局,已经得到了各级党政的高度重视。自治区将针对“三条红线”的落实,在法律法规、政策、制度、规定上出台相应的措施,采取法律的、行政的、经济的、工程技术的等多种手段,多措并举,各行各业齐抓共管,合力攻坚,必达目标。张春贤书记、努尔·白克力主席在自治区党委农村工作会议上对落实“三条红线”等所作的重要论述,是给各级党委、政府下达的重要指示,不是仅对水利部门一家的工作要求。作为我们水利行业的同志首先要克服畏难情绪,不要“三条红线”一下,感觉压力很大,没有认真分析研究,也没有走出去学习借鉴,就被困难吓倒了,不加思索地就对落实“三条红线”产生抵触情绪,有的甚至牢骚满腹,不思进取。实现“三条红线”是要有一个过程,要相信社会在不断发展,科学技术在不断进步,更要相信一代更比一代强。只要我们以改革的思路思考研究问题,以创新求变的进取精神大胆探索,以敢于担当的勇气去积极实践,就一定能够实现“三条红线”控制指标。 
    三、关于“重建设、轻管理”的问题 
    “重建设,轻管理”一直以来是水利系统的一个顽疾,这个问题不解决,水利工程所产生的社会效益、经济效益、生态效益都会大大折扣。有的工程,有时不但没有成为水利,反而变为水患、水害。在我区已经发生了多起人为的洪灾、旱灾,河道断流、流程缩短,湖泊萎缩,湿地退化、沙化现象没有根本性好转,有的区域还有加剧的趋势。 
    “重建设、轻管理”,首先表现在规划上,规划本来是指导工程建设的基本依据,项目的布局和建设本来应该符合规划,但有时为了上项目、建工程,让规划服从项目建设的情况时有发生,失去了规划的权威性。 
    其次,表现在项目前期工作中,对工程管理内容没有像工程设计、投资、工程规模那样进行科学的论述和深入的谋划。 
    第三,表现在工程建设管理上,把精力、人力、物力、财力主要放在了对工程实体的建设上,即所谓的“硬件”上;而对工程质量控制、进度控制、投资控制、施工管理、合同管理、安全生产管理等“软件”,没有像“硬件”那样给予足够的重视和必要的投入。 
    第四,表现在工程的运行管理上,工程建成后,机构不落实、编制不落实、经费无保障、管理无保证,工程年久失修。工程投产之时,就是效益衰减之日,工程的管理和运营难以持续,效益没有保证。比如,我区农村饮水安全工程的人员编制、工作经费、水价不落实,保证工程健康运行的体制机制不顺,导致一些水厂的运行难以为继、濒临关门。这就是典型的“重建设、轻管理”的结果。 
    第五,表现在水资源管理上,流域内的项目建设与流域水资源统一管理相脱节,在进行工程建设的时候没有认真研究流域水资源统一管理的体制问题,工程建成以后,造成了水资源管理主体多元化、各自为政,导致“防洪抗旱统一指挥调度”、“电调服从水调”、“发电服从灌溉”等原则得不到落实,严重影响了流域水资源的合理配置。比如,开都河梯级电站的建设,导致人为的洪旱灾害、河道断流等问题。 
    诸如此类,“重建设、轻管理”的问题普遍存在。我们必须要统一认识,工程建设只是水利工作的一个手段和措施,并不是我们水利工作的目的。工程建设和管理都是为了实现水资源的合理配置、高效利用。为此,我们必须要高度重视水利管理,要像重视工程实体建设那样重视水利管理工作,真正从思想上、行动上根治“重建设,轻管理”的顽疾,实现建管并重。 
    我们现在要求大家重视水利管理,是因为我们过去在思想上工作中对水利管理重视不够。我们现在强调水利管理,并不是要轻视工程建设,相反是要通过加强水利管理,促进工程建设工作,两者相辅相成、相得益彰,不能顾此失彼。
    四、关于水的运营市场化问题 
    在会议讨论期间,有的同志反映水价调整难度很大,受到了来自方方面面的阻力。我认为之所以产生这样的问题,一个关键原因就是我们在思想认识方面、在教育引导方面出现了偏差。正如之前有的同志已经讲到,过去总是一味地强调水利的公益性,水是自然资源,既然是公益性的那么水价就应该是比较低廉的、普惠的。对这样的认识,可以说人们早已接受并已经深入骨髓。但我们忽视了水作为经济资源、商品要素的属性,没有从思想上真正认识到,我们通过水工程建设和水工程管理付出了大量社会必要劳动时间,就使水拥有了商品的价值和使用价值的基本属性。既然水是商品,那么水的价格就必须符合价值规律,体现出它所应有的价值。对这样一个认识,我们必须要在社会上大力宣传,逐步形成共识。为此,贯彻落实党的十八届三中全会精神,我们必须要充分发挥水资源所具有的经济资源、商品要素的重要属性,充分运用市场机制,贯彻“市场在资源配置中起决定性作用”的指导思想,推进水价形成机制、水权转换制度和水市场的建立。 
    水利部要求,今年必须开展水资源使用权确权登记工作,探索水权流转实现形式。这项工作虽然已经探讨了很多年,但截止到目前还没有一个成熟的模式。尽管如此今年必须要启动,各级水利部门都要把这项工作作为一项重要工作来抓。在这方面,我们在观念、人才、知识、技能上都是短板。各地州可以组织到内地先进省区进行考察和学习借鉴。这项工作非常重要,因为它是建立水权制度和水交易市场的重要基础性工作,如果水资源使用权属建立不起来,那么水权转换制度的建立也就无从谈起,也无法实现真正意义上的水权流转,直接影响到水交易市场的建立。这项工作如果落实的不好,今后我们搞农业高效节水建设的路子就会越走越窄,更不利于节水型社会的建立。所以说,我们水利人要加强市场经济知识的学习,增强市场经济条件下发展水利的能力,尽快地适应水利改革发展的需要。目前,我区一些地州已经做了进行一些有益的尝试,并取得了一些经验。希望这些地州继续深化、进一步推进。其它地州都要结合各自实际,建立试点,大胆探索。本次会议要求各地州都要选择一个试点县进行改革的探索。这是今年的一项重要任务。我们推进改革胆子要大,但步子还要稳。在这方面我们的确有一种摸着石头过河的感觉,但不改革肯定是没有出路的。 
    张春贤书记在自治区党委农村工作会议上指出“在水价改格上,要明确时间表,今年要有新的进展”。这是自治区党委在水价改革发出的最明确的重要指示,我们必须坚决贯彻张书记的指示精神,抓住机遇,扎实工作。按照自治区党委21号文件关于“‘十二五’力争达到水成本价的70%,‘十三五’基本达到水成本价”的要求,在“十二五”还剩不到两年的时间里,各级水利部门必须要主动作为,积极推进。因为水价调整是有一个过程的,一般都是要经过几年时间的努力才能见到成效。各级水利部门要保持头脑清醒、找准位置。要知道我们推动水价调整,不是为了哪个小团体的利益。要清醒地看到因为水价不到位,不利于节约用水,难以提高用水效率,不利于水利工程效益的充分发挥和可持续发挥,甚至影响到水资源开发利用的可持续。所以说,我们要抓住机遇,扎实工作,切实使水价调整工作在今年取得实实在在的成果。全疆水利系统都要对照要求找差距,针对不足定措施,上下“一盘棋”,形成合力,共同促进水价改革。对这项工作的重要性,我们必须要提高到关乎最严格的水资源管理、关乎节水型社会的建设、关乎经济社会可持续发展的高度来认识,使水资源真正发挥出命脉的作用、体现出命脉的价值,使水利真正享有命脉的地位。 
    我们强调水的市场化,并不是要放弃水利行业的社会管理和公共服务属性,而是要积极拓展水利服务经济社会发展、服务人民群众生产生活的新内容、新途径和新空间,把水利建设与经济社会发展和生态环境改善有机结合起来,探索水利发展的新路径。 
    要特别指出一点,从今年开始,自治区将对农田水利基本建设“天山杯”评比指标每年进行调整,把“三条红线”的落实情况、水价调整和水费收缴到位率、水资源费标准调整的落实情况、基层水利服务体系建设情况、水权确权登记等水利改革工作,纳入评比的重要内容并赋于高分,以此来加大改革力度、推动改革的进程。
    五、关于转变职能、简政放权的问题 
    今年,水利厅将按照转变职能,建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制,着力提高管理效率和质量的要求,把自治区水行政主管部门的工作真正放在履行水行政管理的主要职能上,把主要的精力放在制定水法律法规、行业政策、水利规划、规程规范、技术标准上;放在组织、指导、规范、监督全疆的水利工作、加强对水资源开发利用活动的监督管理、提高水利社会化管理能力和公共服务水平上;把工作和精力更多地用在抓水资源管理,抓重大工程、重点民生工程的建设和管理上。要简化审批流程,规范审批裁量权,合理划分自治区、地、县的事权关系,对直接面向地县乡基层、量大面广、由基层直接管理更为方便有效的水利事项,交给地州、县市水行政主管部门去管。
    国家实施政府职能转变、简政放权的改革,坚持的基本原则是,该放的一定要放,但该收的一定要坚决收。比如,对水资源的开发管理权是一定要收紧的。因为我区用水问题十分突出,已经到了不得不收的时候了。对水资源的管理、对项目水资源论证的审查必须更加严格。与此同时,在简政放权过程中,我们也要防止“一放就乱、一管就死”的问题发生。根据李克强总理强调的“放下去的权力就算乱了也不能收”的要求,我们要按照谁放权、谁建立规则的要求,建立健全与之配套的管理办法和规则,完善事权和支出责任相适应的制度体系,实现责、权、利相统一,使下放的权力得到依法、规范、高效地行使。
    “权力是一把双刃剑”,“有权必有责,用权受监督”。各级水行政主管部门的负责同志都要清醒地认识到一方面要把下放的工作抓好、完成好,另一方面在行使权力的时候要时刻牢记必须承担的相应责任。还必须认真思考一个问题,没有金刚钻,干不了瓷器活。地州、县市水利部门要认真地评估一下自身,是否具备履行这些职责的能力,有没有相应素质的人才来承担这些任务。因此,各级水利部门要苦练内功,加强人才培养,提高理论素养、专业知识水平和工作能力。要通过引进人才、定向培养、挂职锻炼、短期培训等多种形式,提高干部人才队伍素质。水利厅各有关部门、各流域管理机构要给予关心支持,有计划地、有针对性地采取措施,帮助各级水利部门适应水行政管理职能转变的要求,认真履行好职权,做好各项工作,通过职能转变,实现水利工作的新格局。
    当前,全面深化改革如春风扑面,令人感到喜悦和振奋,但同时大家也反映改革的内容多、任务重、压力大。希望大家认识到,改革不是一蹴而就的事,改革是长期的、有序推进的。改革没有过去式,只有进行式。水利改革涉及方方面面,比如,机构的问题、编制的问题、人才招聘的问题、水价调整的问题等等。它是一个庞大的系统工程,是需要全社会长期参与的,有时甚至很多时候,还会与其它行业产生碰撞。因为改革一个最基本的特点就是利益的重新调整,但我们推进改革的最终目标都是一致的,都是为了实现经济社会的可持续发展、实现水资源的可持续利用。因此,只要我们坚定改革发展的信心和决心,咬定目标不放松,锲而不舍地朝着目标不懈努力奋斗,就会不断取得进步,最终一定会实现改革的目标。
    六、特别强调的几项工作 
    第一,切实加强安全生产工作。当前,正值岁末年初,春节将至,各地、各单位要高度重视安全生产工作,采取切实措施,确保安全生产不出问题。习近平总书记指出,建立健全安全生产责任体系要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全。“管安全”是领导干部的一项基本功,是领导干部最基本的一项工作职责。所谓严格安全生产考核奖惩,说到底就是要把安全生产责任与领导干部的“官帽子”挂钩。刚才,我与有关单位签订了安全生产责任书。责任书是签了,但是安全生产责任能否落实,希望引起各地各单位高度重视。
    要特别重视水库、水电站的安全管理,对2013年全疆水库(水电站)的安全大检查检查出的问题,必须认真整改,坚决做到问题整改和隐患排除不打折扣、不留死角、不走过场。
    第二,切实安排好2014年的工作。会上,印发了《2014年工作目标任务》,各地、各部门要在认真贯彻本次会议精神的同时,结合目标任务,认真制定2014年工作计划,细化工作措施,确保各项水利有条不紊展开。需要强调的是,我区2013年水利项目的执行进度由于客观原因相对滞后,希望各地、各部门加快工作进度,落实完成任务的责任人和完成任务的时间节点,加快完成目标任务。
    第三,切实加强党风廉政建设,改进作风。刚才,杨振海同志传达了全国水利厅局长会议上有关党风廉政建设的会议精神,并对我区水利系统的党风廉政建设工作作出了安排部署。各地要认真传达贯彻。各级水利部门要组织广大干部职工认真学习中央八项规定、自治区十项规定,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,中央、自治区关于春节期间正风肃纪一系列要求和自治区纪委“十三条严禁”,认真遵守规定,切实改进作风,以党风促政风,以政风带民风。
    近期,要深入开展扶贫帮困慰问、送温暖献爱心活动,做好群众来信来访工作,解决群众实际困难,加强民族团结、维护社会稳定。要加强节日期间的带班值班和安全保卫工作,做好处置突发事件的应急准备工作。
    同志们,深化水利改革发展,机遇与挑战并存。我们面临着落实最严格水资源管理制度、加强水资源管理工作的压力和挑战;水利投资从五年前的60亿元增长到今年的160亿元,增长近3倍,面临着大规模水利建设对强化建设管理的压力和挑战。同时,我们要看到,中央、自治区关于深化改革的一系列重大决策,为我们提供了大好机遇。中央加大中西部重大引调水工程和重要水库工程建设的投入、加大河湖水生态保护和治理的投入、加大防洪减灾工程建设的投入、加大农田水利最后一公里建设的投入,中央和自治区一系列惠民利民政策措施进一步下达,以及水价调整、建立水权转换制度和水市场政策的大好机遇。加之,转变职能、简政放权、提高效率,为我们加快水利改革发展提供了难得的有利条件。各级水利部门要发挥水利人艰苦奋斗、开拓创新、锲而不舍、团结进取的好传统,努力打造新疆水利“升级版”,为自治区经济繁荣、社会稳定、人民幸福、长治久安作出新的更大贡献!
    同志们,马年新春快到了,借此机会,我代表厅党组给大家拜个早年,祝大家在改革发展的历史进程中一马当先、马到成功!并通过你们向广大水利干部职工致以亲切的慰问和新春的祝福,祝愿大家身体健康、新年快乐!

【学术活动】

 开展2013年度新疆优秀水利科技论文奖

评审工作

新疆水利学会开展了2013年度新疆优秀水利科技论文奖评选工作。此次评选活动在水利学会各分会、专委会广泛动员下,共征集论文139篇,经学会秘书处初审共有124篇论文符合申报要求。根据《新疆优秀水利科技论文奖评奖办法》规定要求,按照申报论文的专业特点,按节水组、设计与施工组、水资源与生态组三个专业类组,于2014120日召开了各专业评审组评审会议,各专业组专家在听取每篇论文主、副审专家评审意见的基础上,通过评议、打分表决,推荐出各专业组候选一、二、三等奖入围论文51篇。2013124日,由新疆水利学会理事长、新疆水利厅副厅长、总工程师邓铭江同志主持,召开了2013年新疆优秀水利科技论文奖综合评审及奖励委员会会议,有关单位的领导和专家16人参加了会议。会上各专业评审组组长汇报了本组评审情况,与会专家和领导经过认真评议、投票表决后,评选出一等奖论文6篇、二等奖论文19篇、三等奖论文26篇,共计51篇论文获得2013新疆水利行业优秀青年科技论文奖。此次评选活动的奖金由新疆昌源水利科技基金提供。 评审专家一致认为,此次论文评审工作与往届相比,申报的论文数量多,论文的质量好、水平高,参与的单位更广;论文内容涉及水利科技前沿理论性研究、科研成果在实际工程中的运用、工程实践经验的总结,反映了我区近几年在解决水利建设难点、热点问题中的科技创新成果;按照规定,新疆水利学会还对获奖作者给予了表彰和奖励。

 

学术交流

 

微灌水处理技术及专用设备是微灌工程的核心。目前,新疆正在大规模建设以地表水为水源的滴灌工程,发展先进适用的专用水处理技术及设备具有重要意义。

325日,应新疆水利学会、新疆水利水电科学研究院邀请,来新疆进行学术交流、考察的美国VAF水处理公司总裁、美国灌排中心顾问格兰·多布斯先生,在新疆水利厅做了“微灌水处理技术发展”专题学术报告。格兰·多布斯先生系统介绍了微灌水源过滤器制造技术的发展演变,以及砂石介质过滤器、离心式过滤器、网式过滤器等几种主要过滤器的特点和适用条件;介绍了当前国际上过滤器研发的前沿动向。

报告会由新疆水利学会王新副秘书长主持。水利厅机关相关处室、新疆水利水电科学研究院、新疆农业大学、昌吉市水利局、玛纳斯县水利局等单位40余名专业技术人员参会。格兰·多布斯先生的报告,对我们引进、研发新一代微灌水源过滤技术,科学合理设计微灌工程系统具有积极意义。

 

2014319日新疆水利学会、水科院分会举办了 “新疆盐碱地资源及其改良利用”学术讲座,邀请中科院新疆分院新疆生态地理研究所书记、副所长、博士生导师田长彦研究员为大家作报告。田长彦研究员从国际盐渍土研究热点、新疆耕地盐渍化现状、盐渍化土壤生物修复、盐渍化快速精准调查、暗管改碱装备与技术、磁化水促生降盐技术、行业专项项目进展简介等七个方面,理论与实例相结合深入浅出地进行了讲解,同时还进行了互动交流,解答了技术人员提出的相关问题。

2014325日邀请来新疆考察的美国VAF水处理公司总裁、美国灌排中心顾问格兰·多布斯先生,为相关专业的科技工作者做了“微灌水处理技术发展”的专题学术报告。格兰·多布斯先生系统介绍了微灌水源过滤器制造技术的发展演变,以及砂石介质过滤器、离心式过滤器、网式过滤器等几种主要过滤器的特点和适用条件;介绍了当前国际上过滤器研发的前沿动向。

建立科学合理的水权制度是最严格水资源管理制度的重要组成部分。为借鉴国外经验,促进新疆水权制度的建立和完善,201486日新疆水利学会、新疆水利学会水科院分会联合邀请美国学者盛祝平教授做“美国西南部地区的水权问题”学术报告;

 

【科普园地】

 

洪水灾害的主要特点

 1、新疆是绿州经济,国民经济基础设施大都设在沿河谷及山前冲积扇平原上,纵坡较大,由于致洪暴雨强,积雪消融迅速,径流形成快,发生的洪水具有突发性强、来势凶猛、破坏力大、洪峰持续短等的特点。

    2、夏季洪水由于在主汛期河水基流大,洪水起涨快、洪峰高,具有洪峰流量大、洪量多、持续时间长、波及范围广的特点。

 

  

  仅仅从自然的角度来看,干旱和旱灾是两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少,不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象,而旱灾却不同,它只是属于偶发性的自然灾害,甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天,它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是,随着人类的经济发展人口膨胀,水资源短缺现象日趋严重,这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重,干旱化趋势已成为全球关注的问题。

  干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。



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